Нынешний год войдет в историю как период резкого обострения отношений с Россией во всех сферах. Как следствие – введенное в действие указом Президента решение СНБО от 27 августа «О мерах по усовершенствованию государственной военно-технической политики». Суть несекретной части документа сводится к запрету поставок украинскими предприятиями продукции военного и двойного назначения с целью ее военного использования Россией.
Большинство украинских предприятий, специализирующихся на разработке и изготовлении подобной продукции, относятся к числу так называемых стратегических – таких, которые имеют приоритетное значение для обороны и безопасности страны. Это наукоемкие и высокотехнологические производства, выпускающие, помимо прочего, продукцию военного и двойного назначения. В большинстве своем эти структуры подчинены Минобороны, Минпромполитики и Государственному космическому агентству Украины. Особняком среди них стоят предприятия приборостроительной отрасли, такие как Арсенал (Киев), КЗА им. Г. Петровского (Киев), Искра (Запорожье), ЧЕЗАРА (Чернигов) и др. До 70% выпускаемой ими продукции подпадает под категорию товаров военного или двойного назначения, основным рынком сбыта которых традиционно была Россия.
Крым. Работает круглосуточно
Приборостроительным предприятиям аннексированного Крыма – а таковых в списке стратегических больше десятка, – пожалуй, повезло больше других. Если раньше они работали на грани рентабельности и при постоянном дефиците госзаказов, то с весны 2014-го, когда они фактически оказались переподчиненными российским профильным ведомствам, их положение кардинально изменилось.
Так, на официальном сайте завода Фиолент его новый адрес значится как Симферополь, Республика Крым, Россия. Нынешним темпам роста завода, все еще входящего в перечень стратегических предприятий Украины, позавидовали бы руководители многих украинских приборостроительных компаний. Фиолент, имеющий достаточную техническую и научную базу для разработки и выпуска высокоточных приборов для гражданских и военных нужд (корабельной автоматики, датчиков, электрических микромашин и т. д.), основной объем продаж получал от недорогих и сравнительно качественных электроинструментов. Причем завод еще в 2013 г. занимал 96% данного сегмента рынка в Украине. Проблема состояла в том, что Украина не размещала на Фиоленте заказов на сложные приборы специального назначения в объемах, на которые были рассчитаны его мощности. Основным их заказчиком, хотя опять же не особо активным, оставалась Россия. Теперь она буквально завалила Фиолент заказами на большую часть номенклатуры продукции специального назначения и активно продвигает ее на своем внутреннем рынке. По словам одного из руководителей завода, такое положение вещей позволило, к примеру, повысить зарплату рабочим не самой высокой квалификации до эквивалента 6-8 тыс. грн. Это вдвое выше, чем на других украинских предприятиях отрасли.
Другой пример – Феодосийский казенный оптический завод, который наряду с производством микроскопов и луп специализируется на выпуске прицельных комплексов, систем управления огнем, дальномеров, комплексов обнаружения лазерного облучения и других приборов для артиллерии и бронетанковой техники. Теперь завод, окрасивший главный корпус в цвета российского триколора, заявляет о полной загрузке своих мощностей и планах в 2015 г. запустить многомиллионную программу по восстановлению своей инфраструктуры из российских источников. Наполнение же его корпоративного сайта теперь, как по Михаилу Веллеру: «За границей в дискуссии не встревать, а если навяжут – умело и аргументировано доказывать преимущества социалистического строя».
Выходит, что крымские стратегические предприятия стали вдруг российскими и не скрывают радости от этого факта: портфель госзаказов обеспечен, инфраструктурные программы и новые разработки наконец финансируются в необходимом объеме. Возможно, такое положение вещей создано Россией на полуострове искусственно в целях получения поддержки со стороны местных предприятий и их многотысячного персонала. Насколько долго это продлится – величина неизвестная. Ведь со своей продукцией массового назначения крымские приборостроители не являются серьезными игроками на российском рынке (фиолентовские электроинструменты – одно из немногих исключений), и главный интерес для России представляет именно их продукция военного и двойного назначения.
Дело в том, что после распада Союза Москва так и не замкнула на себе производство традиционно украинских приборов и систем для ВПК. Это было бы для нее очень дорого и долго, ведь многие украинские разработки уникальны и невоспроизводимы. Намного проще ей было, несмотря на введение с 1991 г. ряда двусторонних ограничений на экспорт-импорт продукции военного и двойного назначения, размещать оборонные заказы на украинских предприятиях, используя налаженные связи, единые стандарты и номенклатуру выпускаемой военной продукции. Причем особым спросом у России до сих пор пользуются наши приборы и системы для бронетанковой, военной авиационной, ракетно-космической и других видов техники, которые стоят на ее вооружении. Потому крымские приборостроительные предприятия для соседей, пусть и не критично, но важны.
Внерыночная зона
Другим украинским приборостроительным предприятиям из стратегического списка сегодня приходится куда сложнее. Они ощущают острый недостаток госзаказов, а у некоторых предприятий львиная доля доходов от внешнеэкономической деятельности шла из России. Как и все госкомпании, они неповоротливы и обременены бюрократией. Их производственная и технологическая база не обладает достаточной гибкостью для диверсификации и заточена в основном под мелкосерийное производство и узкий товарный ассортимент. Наконец у них ограничены возможности по привлечению капитала, ведь принадлежность к стратегическому перечню жестко регламентирует возможность привлечения внешних инвестиций.
Теоретически, как и любой бизнес, такие предприятия могли бы использовать массу доступных способов смягчить последствия потери российского рынка: диверсификация производства, дооснащение и переориентирование на выпуск новых категорий продукции, выход на новые рынки со своими разработками, участие в международных инфраструктурных проектах и др. Но на деле все сложнее. Любой из этих путей стоит десятки, если не сотни миллионов долларов, которыми отрасль никто не обеспечит, особенно в условиях нынешнего экономического кризиса. Конечно, ввиду проведения АТО на востоке Украины и связанной с этим необходимостью постоянного обслуживания, ремонта и модернизации военной техники, правительство Украины могло бы обеспечить приборостроительные предприятия госзаказами, но в реальности их число не растет.
Конечно, в такой ситуации руководство предприятий пытается активизировать внешние контакты, однако возможностей для этого у них не так много. Западные страны, входящие в военно-политические блоки, вооружаются исключительно «авторизированными» компаниями. Например, страны НАТО – концернами Boeing, Airbus, General Elecrtric и Sagem, имеющими перед украинскими производителями значительные технологические преимущества. Китайцы и индусы достигли того уровня развития, когда могут самостоятельно разрабатывать и производить почти всю необходимую номенклатуру. В числе потенциальных заказчиков для Украины остаются разве что азиатские и постсоветские страны. Однако, несмотря на существующие межправительственные соглашения о сотрудничестве, заказы с их стороны единичны. Как бы то ни было, роль самих руководителей приборостроительных предприятий в налаживании контактов с зарубежными заказчиками остается ограниченной, ведь всю внешнеторговую деятельность в военной сфере они обязаны вести исключительно через единого экспортера – Укрспецэкспорт.
В такой ситуации и без того истощенные предприятия специального приборостроения вынуждены прибегать к болезненным антикризисным мерам. Поскольку по закону урезать зарплаты запрещено, им приходится увольнять персонал, отменять доплаты и премии, переходить на сокращенную рабочую неделю, распродавать неликвидные активы и т. д. Но эффект от таких шагов ограниченный и временный. Да и ресурс для них выбран во время выхода из кризисов 1998 и 2008 гг., когда руководству уже приходилось сокращать часть персонала и должностей. К примеру, завод ЧЕЗАРА, занимающийся космическим приборостроением, работает в режиме сокращенной рабочей недели, когда сотрудники некоторых подразделений перешли на двухдневку. На чуть более благополучном киевском Арсенале – предприятии, многие разработки которого не имеют аналогов в мире, – также готовятся к сокращению фонда оплаты труда за счет увольнений, отмены дополнительных выплат и других внутренних мер, которые должны помочь организации с 250-летней историей удержаться на плаву.
Выходит, что украинские приборостроительные предприятия из списка стратегических вынуждены, как Мюнхгаузен, вытаскивать себя из болота за свою же косичку. Но эффективной такая мера может быть разве что в сказке.
|
Продукция двойного назначения – та, что может использоваться как в гражданских, так и военных целях. К примеру, наземные приборы автономного ориентирования (гиротеодолиты), выпускаемые Арсеналом, могут использоваться для выполнения геодезических работ или ориентирования при прокладке туннелей и одновременно для прицеливания ракетных комплексов, а также топографической подготовки артиллерийских позиций. В Украине такого рода приборы в отличие от чисто военных разрешены для продажи при условии предъявления покупателем так называемого сертификата конечного пользователя, гарантирующего использование приборов в гражданских целях. |