В результате трехсторонних переговоров с ЕС и Россией, которая побоялась европейских стандартов качества и вмешалась в процесс имплементации Соглашения об ассоциации с ЕС, Украина получила уникальные условия для внешней торговли. Евросоюз решил официально закрепить односторонние преференции для Украины, которые должны были действовать до создания Зоны свободной торговли, до конца 2015 г. Это значит, что наши экспортеры смогут торговать так же, как если бы Зона свободной торговли действовала, тогда как украинский рынок все еще будет защищен ввозными пошлинами.
В итоге 98% пошлин для украинских товаров равны нулю, остальные – существенно снижены. Единственное, что может ограничить поставки, – это тарифные квоты, сокращающие количество товаров, которые в течение года можно завезти на территорию ЕС без пошлин, и работающие по принципу «кто первый встал, того и тапки». Ограничения действуют на зерновые, кукурузу, мясо, молочные продукты, спирт, табак и ряд других товаров, но режим автономных торговых преференций предполагает достаточно большие возможности. Например, по такому важному продукту, как пшеница, за первое полугодие квота в 950 тыс. т была использована всего на 12,67%. Так что сейчас самое время взяться за подготовку к выходу на рынок.
Кого ждут на рынке ЕС
Украинский производитель получил шанс выйти на огромныи? рынок из 28 стран примерно с 500 млн. потребителеи?. Для этого нужно лишь соответствовать европейским стандартам качества и безопасности, производить конкурентоспособный товар, получить сертификат происхождения европейского образца и успеть вписаться в квоту.
По данным представительства ЕС в Украине, именно аграрии больше всего выиграли от режима торговых преференций, и в росте экспорта в Евросоюз на 25% во II квартале есть немалая их заслуга. Но сельхозпродукция – далеко не все, чем мы можем заинтересовать Европу. Растут также поставки промышленных товаров с небольшим уровнем добавленной стоимости, сырья и продуктов питания. По мнению экспертов, легкая промышленность тоже имеет шансы на успех. В Торговой палате, постоянно имеющей дело с отечественными производителями, считают, что мы можем торговать с Европой чем угодно, ведь качество украинских товаров вполне соответствует европейским нормам, даже если сами производители об этом не знают.
Требования к техническим характеристикам и безопасности в Евросоюзе жесткие, но они значительно проще и прозрачнее, чем в самой Украине. Для того чтобы убедиться в этом и узнать правила по каждому таможенному коду, можно зайти в раздел «Мой экспорт» на сайте таможенной службы ЕСexporthelp.
Как получить сертификат EUR.1
Чтобы воспользоваться торговыми преференциями и экспортировать товар без пошлин, нужен сертификат происхождения EUR.1. Это единая форма для международного движения товаров, основывающаяся на применении различных двусторонних и многосторонних соглашений в рамках Общеевропейской системы преференций. Сертификат дает право на сниженные или нулевые пошлины при условии, что товары были полностью изготовлены в стране – участнице соглашения. При этом действуют правила происхождения товаров в соответствии с регламентом Еврокомиссии и положениями Таможенного кодекса ЕС. Таких сертификатов с момента отмены пошлин в Украине было выдано более 17 тыс.
Обычно сертификаты происхождения EUR.1 выдаются таможенными органами, но в течение действия преференциального режима сертификаты происхождения будут выдаваться Торгово-промышленной палатой Украины и ее региональными подразделениями. А это 106 отделений, где работают порядка 800 человек в режиме, который должен обеспечивать бесперебойный экспорт, то есть практически круглосуточно. Подразделения в свою очередь разделены на отраслевые отделы, каждый из которых занимается сертификацией отдельных групп товаров. Судя по опыту экспортеров, постоянно пользующихся преференциями, при заранее подготовленных документах получение сертификата занимает не более 40 минут и даже не требует «дополнительной мотивации» сотрудников ТПП.
|
Чтобы получить сертификат, нужно подать пакет документов, перечень которых зависит от товара. Обязательно требуются:
Сертификат выдается на каждую товарную партию и может быть обычным или срочным. Для получения обычного сертификата документы в подразделение ТПП нужно подать за три дня. И если спецификация поменялась, то уже не получится что-то добавить или отнять. Срочный, по словам экспортеров, можно получить в течение одного дня: утром занести документы и после обеда получить сертификат. Кроме того, он более гибкий – в случае чего можно позвонить в ТПП и попросить изменить данные, например, по количеству товара в партии. Разница в цене при этом несущественная: если обычный сертификат стоит 175 грн., то срочный – 260. Плюс около 350 грн. экспортный вывод, который также выдает ТПП. Так, оформление срочного сертификата на один таможенный код обойдется почти в 600 грн. и по 150 дополнительно за каждый следующий код. Для получения сертификата по форме А список необходимых документов несколько проще:
Физическое лицо представляет копии свидетельства индивидуального частного предпринимателя и общегражданского паспорта. |
Режим GSP
Пока договор о Зоне свободной торговле не вступил в силу, остается возможность использования альтернативного режима экспорта в ЕС в рамках GSP (генерализованная система преференций). GSP – это тарифная система Евросоюза для товаров из наименее развитых и развивающихся стран. Украина входит в число стран, на которые распространяется «общий» режим GSP. Он включает в себя 6,2 тыс. (66%) тарифных линий, которые делятся на «чувствительные» и «нечувствительные» категории. Для «нечувствительных» продуктов применяется нулевая ставка ввозной пошлины, для «чувствительных» – пошлины в среднем на 3,5% ниже обычных.
Для того чтобы воспользоваться GSP, необходимо получить сертификат формы А, который также выдает ТПП Украины. Экспортеры, таким образом, вправе выбрать режим генеральных или автономных преференций. Автономные выгоднее в целом и охватывают большее количество товарных позиций, но бывают случаи, когда более выгодно оставаться на генеральных преференциях, если экспортер пользовался ими до этого.
Как стать уполномоченным экспортером
Соглашение об ассоциации с ЕС предполагает, что как только заработает Зона свободной торговли, функции выдачи сертификатов происхождения будут переданы таможенным органам Государственной фискальной службы. В отличие от ТПП таможня подобные услуги должна теоретически оказывать бесплатно, при этом усилится ответственность за достоверность данных, предоставленных в документах. Изначально планировалось, что передача полномочий произойдет 1 июня, но этого не случилось, и теперь ожидается до конца 2015 г.
Однако, как заявили сами таможенники, их цель состоит в том, чтобы украинские экспортеры по возможности вообще не использовали сертификаты. Причина простая – на сегодняшний день более 90% таможенных деклараций подаются в электронном виде, что позволяет на их оформление тратить в среднем 34 минуты. В этой ситуации сертификат происхождения – это анахронизм, тормозящий процесс. Чтобы избежать этого, предлагается ввести статус уполномоченного экспортера, который можно будет получить, имея хорошую историю ВЭД. По словам представителей таможни, уже разработан порядок предоставления такого статуса.
Для того чтобы получить право обходиться без сертификата происхождения, нужно будет соответствовать определенным условиям: постоянно совершать экспортно-импортные операции, не иметь в истории нарушений таможенного законодательства и не привлекаться к ответственности за такие нарушения, а также поставлять товары, соответствующие правилам происхождения. В планах – запустить через институт уполномоченного экспортера 30% всех поставок в ЕС.
Местным органам таможни еще летом было дано указание проинформировать экспортеров об инициативе и предложить им новый формат работы. По данным ГФС, десятки предприятий уже были проверены и получили право не пользоваться в дальнейшем сертификатами происхождения. Так что договариваться можно начинать уже сейчас. Главное, чтобы таможенники