"Наша конечная цель – это членство Украины в ЕС. Но для ее достижения нужно пройти серьезные испытания, нужно провести радикальные перемены, изменить Украину, сделать ее европейской", – сказал А.Яценюк, открывая заседание правительства во вторник.
По его словам, базой программы работы правительства является коалиционное соглашение, но основой является то, что необходимо сделать в стране. "Новое правительство вместе с новым парламентом и президентом и в первую очередь вместе с украинским народом должны выполнить общую нашу европейскую программу", – подчеркнул премьер.
ВИДЕО ВЫСТУПЛЕНИЯ АРСЕНИЯ ЯЦЕНЮКА:
С чего начнут
Украина откажется от внеблокового статуса, приняв новый закон об основах внутренней и внешней политики. "Внеблоковый статус для Украины должен быть отменен, и Украина примет новый закон об основах внутренней и внешней политики, где будет отменен внеблоковый статус. Украинское войско должно полностью соответствовать стандартам НАТО", – сказал А.Яценюк.
По его словам, для этого Украина ежегодно будет утверждать годовой целевой план действий "Украина – НАТО".
Кроме того, в программе деятельности украинского правительства предусмотрены механизмы реализации пакета антикоррупционных законов. "Правительством был разработан и принят вместе с президентом Украины пакет из пяти законов. Теперь идет речь о реализации принятых законов. В первую очередь – создание Национального антикоррупционного бюро и запуск работы Национального антикоррупционного бюро. Второе – это создание и эффективная деятельность Национальной комиссии по вопросам противодействия коррупции, Национального агентства противодействия коррупции, которое является превентивным органом по борьбе с коррупцией", – заявил А.Яценюк.
Премьер отметил, что предусматривается также электронное декларирование всех доходов и расходов всех государственных чиновников. Кроме того, предусмотрен мониторинг жизни государственных служащих на предмет соответствия задекларированного с реальностью.
Также Украина начала процедуру подачи иска в Международный суд ООН о нарушении Российской Федерацией антитеррористической конвенции. "Мы начали подачу в Международный суд ООН иска о нарушении РФ конвенции о борьбе с терроризмом", – сказал премьер.
Он добавил, что Украина будет защищать свою национальную безопасность в международных судах. "Мы подали ряд исков в РФ с целью компенсации убытков, нанесенных российской военной агрессией против Украины", – добавил он. По словам А.Яценюка, два иска по поводу действий РФ уже находятся в ЕСПЧ.
5% ВВП – на армию и реформа МВД
Министерство внутренних дел Украины разработало и подает в Верховную Раду законопроект о создании Национальной полиции. "МВД разработало концепцию реформы Министерства внутренних дел Украины. В парламент подается закон Украины о Национальной полиции", – сказал премьер.
А.Яценюк отметил, что в этом законопроекте ликвидируется ряд несвойственных милиции функций, в том числе и "те постсоветские департаменты по борьбе с преступностью и коррупцией, которые возглавляли преступность и коррупцию".
Премьер также подчеркнул, что ключевой задачей для правительства будет создание Государственного бюро расследования. Кроме того, в соответствии с законопроектом, прокуратура будет лишена функций общего надзора и следствия.
Также Украина будет ежегодно тратить на повышение обороноспособности до 5% ВВП. Эффективность деятельности компаний "Укроборонпрома" должна быть существенно повышена, а сотрудничество с иностранными западными партнерами – углублено.
Еще правительство инициирует изменения в Конституцию по введению трехступенчатой системы судов. "Мы инициируем изменения в Конституцию, а именно внедрение трехступенчатой системы судов, где Верховный суд Украины, как предусмотрено в Конституции, наконец-то получит право наивысшей судебной инстанции Украины", – сказал А.Яценюк.
Он отметил важность реализации судебной реформы, чтобы суды работали честно и прозрачно. Премьер добавил, что в рамках судебной реформы предусматривается упрощение ряда судебных процедур и доступа граждан к судебной системе.
Порежут чиновников
Арсений Яценюк также предлагает сократить на 10% траты госаппарата. Кроме того, до конца 2016 года закончат первый этап внедрения электронного правительства. Ориентироваться планируют на Эстонию. "Перемен на уровне правительства недостаточно, такие перемены должны быть в каждом министерстве, ведомстве, администрации и во всех органах власти в целом. Именно для этого на первое полугодие нами вносится новый закон Украины о госслужбе, который предусматривает прозрачный, конкурсный отбор госчиновников и вводит процедуру ответственности за невыполнение ими своих функций", – сообщил премьер.
По его словам, правительство будет работать и над внедрением электронного правительства. "Мы ставим амбициозную цель – перейти исключительно на электронное правительство, которое предусматривает ID для всех в Украине, электронную подпись и электронный документооборот. Первый этап электронного правительства должен быть завершен в 2016 году", – добавил премьер.
Агросектор – флагман украинской экономики
Яценюк обратил внимание на то, что даже в условиях военных действий лучшие результаты в этом году показал украинский агросектор. Премьер-министр считает, что Украине по силам стать крупнейшим игроком мирового продовольственного рынка. Но для этого необходимо не только экспортировать сырье, но и продукты переработки.
Кроме того, Украина намерена создать зону свободной торговли с рядом стран. "Правительство ставит задачу начать переговоры о зоне свободной торговли с такими странами, как Канада, Турция, Израиль, страны Персидского залива, Западная Африка и другие страны", – сказал А.Яценюк.
В частности, по словам премьера, Украина уже сейчас практически использовала все сельскохозяйственные квоты в отношении продукции, которая поставляется в страны-члены Европейского Союза. А.Яценюк подчеркнул, что уже сейчас необходимо думать как об увеличении квот, так и о завоевании рынков не только Европейского Союза, но и других стран.
Также правительство намерено разобраться с рынком земли в Украине и внести в ВР соответствующий закон, а также зарегулировать длительную аренду с\х-земель.
Антимонопольное регулирование
В Украине необходимо принять новый закон об экономической конкуренции и провести антимонопольную проверку всех компаний-монополистов, считает Арсений Яценюк.
"Все, кто является монополистами, должны пройти процедуру антимонопольной проверки, контроля, и, соответственно должны быть или лишены статуса монополиста, или действовать в соответствии с государственными регуляциями как компании, находящиеся под контролем государства, потому что они монополисты на рынке", – сказал премьер.
Также Кабинет министров Украины подготовил законопроект о сокращении перечня объектов госсобственности, не подлежащих приватизации, с 1500 до 300.
По словам премьера, сроки проведения приватизации будут определяться в зависимости от условий – позволяют ли они продать дороже, привлечь крупных международных инвесторов. А.Яценюк отметил, что оставшиеся в госсобственности объекты планируется реорганизовать в холдинговые компании.
Энергобезопасность – подальше от России, поближе к Европе
Украина будет поднимать цены и тарифы на все энергоносители до экономически обоснованного уровня, заявил премьер-министр.
"Что касается субсидий в энергетическом секторе, мы обязаны платить реальную и рыночную цену за энергоресурсы. При других обстоятельствах дефицит "Нафтогаза", превышающий дефицит государственного бюджета, будет вечным. Не может быть такого, что вся страна работает только на одну компанию, "Нафтогаз Украины", дефицит которой в этом году составил 110 млрд грн в противовес дефициту госбюджета, который составил 68 млрд грн. Именно поэтому мы будем поднимать до рыночного уровня все энергетические цены и тарифы, одновременно обеспечивая льготы и субсидии для тех, кто должен их получать", – сказал он.
"Нафтогаз Украины" будет разделен на 2 компании – одна будет отвечать за перекачку газа, вторая – за систему подземных хранилищ.
Премьер добавил, что правительство также хочет изменить принципы работы с отечественными нефтегазодобывающими компаниями. "Мы переходим от фиктивной совместной деятельности к классическому мировому принципу – это соглашения о разделе продукции… Кроме того, в рамках нашей энергетической политики мы меняем подходы к налогообложению энергетических компаний. Будем предлагать парламенту смешанный подход… Новый инвестор, который только получил доступ к инвестициям и начал бурить, должен платить меньше, тот, который начал добычу, должен платить так, как это предусмотрено в мире – рента и доходы от реализации энергетических продуктов", – резюмировал он.
Кроме того, цкраинская энергосистема должна быть полностью интегрирована в европейскую энергосистему UCTE в 2017 году, тогда как сегодня в ней работает лишь "Бурштынский энергоостров". Глава правительства также заявил о решении достроить два энергоблока на Хмельницкой атомной станции и ввести их в эксплуатацию в 2018 году.
Украина в 2015 году планирует реализовать проекты, которые позволят увеличить выдачу мощности с атомных электростанций на 3 тыс. МВт. "В течение 2015 года произойдет существенное увеличение выдачи мощности на трех станциях. Мы увеличим в следующем году выдачу мощностей с Южно-Украинской, Запорожской, Хмельницкой и Ривненской АЭС. В целом это будет около 3 тыс. МВт. Также с ЕБРР и ЕИБ мы достроим ЛЭП и новые сети, которые позволят освободить мощности и дадут возможность для транспортировки мощностей с АЭС", – сказал он.
Премьер-министр добавил, что Украина будет работать над диверсификацией поставки топлива на АЭС. "Мы оставляем тот проект, который сегодня есть у "Энергоатома", и существенно расширяем наше сотрудничество по покупке ядерного топлива для украинских АЭС с компаний Westinghouse, о чем подписывались и будут подписываться все соответствующие соглашения", – сказал он.
Кроме того, важнейшей задачей правительства остается получение разрешения у Турции на прохождение танкеров с сжиженным газом через Босфор. Как только такое разрешение будет получено, в Одесской области начнут строение LNG-терминала.
Медицина: отмена лицензирования лекарств
Самое главное – премьер-министр пообещал внедрение в Украине полноценной страховой медицины, которое позволит эффективно расходовать бюджетные средства. "Мы декларируем то, что в Украине будет введено медицинское страхование – полноценное медицинское страхование. В стране нет бесплатной медицины – это ложь. Средства, выделяемые на медицину идут в воздух и до людей не доходят, они за все платят сами. Именно поэтому бюджетные расходы на систему здравоохранения должны получить эффективное использование путем принятия закона Украины о медицинском страховании", – сказал он.
Кроме того, А.Яценюк отметил, что для оптимизации сети медицинских учреждений правительство внесет в Верховную раду изменения в закон о государственно-частном партнерстве и закон об учреждениях здравоохранения и медицинском обслуживании.
Кроме того, Украина намерена вывести систему госзакупок из сферы ответственности Министерства здравоохранения и закупать лекарства через систему ООН и ряда международных организаций. "Что касается закупок за госсредства лекарственных средств – это часть коалиционного соглашения и позиция правительства: мы выводим из Минздрава ряд функций по закупке лекарственных средств и медпрепаратов и передаем их в систему ООН", – сказал А. Яценюк.
"Ряд вакцин и специальных медпрепаратов, в том числе для лечения ВИЧ/СПИД, и другие специальные лекарственные средства будут закупаться через систему ООН, ЮНИСЕФ, ВОЗ и другие международные организации", – уточнил премьер-министр.
Ну и вишенка на торте – Украина намерена отменить регистрацию лекарственных средств и медицинских препаратов, которые прошли регистрацию и лицензирование в ЕС, США, Канаде, Австралии и Японии. "Мы отменяем бюрократическую и коррупционную систему регистрации лекарственных средств и медпрепаратов, которые прошли регистрацию и лицензирование в этих странах. Для этого будут внесены изменения в закон о лекарственных средствах", – сказал премьер-министр.
Образование и культура: фокус на украинском
Украинское правительство в программе своей деятельности предлагает оценивать эффективность высших учебных заведений по качеству образования, при этом такая оценка должна быть независимой. Премьер-министр отметил, что Кабмин предлагает изменить правила аккредитации и лицензирования вузов. "Помните, была дискуссия о том, что давайте позакрываем вузы. Мы предлагаем по-другому. Давайте определим качество образования в этих вузах. И те, которые некачественные, уйдут сами собой. А те, которые качественные, будут выдавать не бумажки, а реальные дипломы, и будут давать возможность людям получать потом работу в Украине, а не становиться на биржу труда", – сказал А.Яценюк.
Говоря о системе государственного заказа, он указал на необходимость ее коренного изменения. По словам А.Яценюка, рынок труда и потребности украинской экономики будут непосредственно привязаны к госзаказу, который финансируется из госбюджета на обучение соответствующих специалистов.
Премьер-министр сообщил, что в парламент будет внесен комплексный закон об образовании, который учтет внешкольное, школьное и профессионально-техническое образование. "Правительством будет внесен комплексный закон Украины об образовании, который должен решить все эти актуальные вопросы", – подчеркнул он.
Также премьер пообещал поддержку украинским культурным продуктам и введение в дошкольных учреждениях и школах военно-патриотического воспитания.